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陳柏峰教授重磅新書《傳媒監督的法治》出版

???“江歌-劉鑫案””宜黃事件””藥家鑫案”等事件流,媒體在司法討論中扮演了重要的角色。媒體提供的可能是剪裁過的世界,但卻使民眾的法律表達、法律觀念得到了展現和交鋒。

《傳媒監督的法治》以傳媒監督的法治為主題展開研究,厘清相關社會因素和制度條件對傳媒監督的影響,深入揭示傳媒監督中存在的問題,分析其中的原因,總結傳媒監督的一般規律及其對法治的挑戰,對傳媒監督的法治進行描述和批判。

作者簡介

陳柏峰,1980年生,中南財經政法大學法學院教授、博士生導師。基層法治研究所所長,青年長江學者。華中科技大學社會學博士,曾擔任美國哥倫比亞大學愛德華訪問學者,西南政法大學博士后研究員,兼任中信改革發展研究院研究員。主要研究領域為法理學、法社會學、基層治理,著有《鄉村江湖:兩湖平原“混混”研究》、《鄉村司法》等。

觀點展示

從實踐來看,網絡時代的傳媒監督對于法治建設而言,其實是一把雙刃劍,有時候傳媒監督可以推進法治,有時卻可能危害法治。

傳媒及其從業人員具有商業性,還可能帶有政治性,如果傳媒監督缺乏制約就會造成負面影響,成為私人和商業機構賺取私利的空間和手段,成為特定政治訴求和政治利益的犧牲品,引發對黨、國家和法律的懷疑、藐視和抗拒,消弭傳媒的公共性。

因此,需要從實踐中勾勒當前中國傳媒監督的輪廓,把握其運作狀況,認知它在法治社會中的真實角色,辨識其中存在的問題與瑕疵,避免產生法治偏差。

本書要旨

改革開放以來,中國的傳媒狀況發生了巨大的變化,報紙、雜志、電視、廣播等傳統媒體在經歷了市場化改革之后,從政府的嚴格管制中解放出來,獲得了發展的巨大空間,而新型媒體網絡更是蓬勃發展,伴隨著移動互聯網終端技術的發展,微博、微信等互聯網媒體技術和形式運用日趨廣泛。傳媒的發展給社會發展和法治建設帶來了巨大的沖擊和機遇。通過傳媒監督尋求法律救濟,推動社會問題的解決,推進公共政策的改進,尋求法律制度的變革,表現得越來越突出。尤其是網絡傳媒時代的到來,它改變了意見表達的時間、地域和文化水平限制,使任何人都可以通過BBS、QQ、博客、微博、微信等技術手段,不受時間和空間限制地參與社會生活,表達各種意見。借助移動互聯網媒介,人們的互動關系超越了階層和時空的限制。最近幾年,法治進程中的熱點事件,幾乎都受到傳媒監督的影響,彰顯了傳媒監督在法治建設中的巨大力量。

在此背景下,目前學界和社會輿論主流觀點對傳媒監督多持樂觀態度和理想化的認識,對傳媒監督對于法治建設的消極影響沒有予以充分的重視,尚缺乏對傳媒監督中相關問題的揭示和批判。從實踐來看,網絡時代的傳媒監督對于法治建設而言,其實是一把雙刃劍,有時候傳媒監督可以推進法治,有時卻可能危害法治。傳媒及其從業人員具有商業性,還可能帶有政治性,如果傳媒監督缺乏制約就會造成負面影響,成為私人和商業機構賺取私利的空間和手段,成為特定政治訴求和政治利益的犧牲品,引發對黨、國家和法律的懷疑、藐視和抗拒,消弭傳媒的公共性。因此,需要從實踐中勾勒當前中國傳媒監督的輪廓,把握其運作狀況,認知它在法治社會中真實角色,辨識其中存在的問題與瑕疵,避免產生法治偏差。

本書以傳媒監督的法治為主題展開研究,理清相關社會因素和制度條件對傳媒監督影響,深入揭示傳媒監督中存在的問題,分析其中的原因,總結傳媒監督的一般規律及其對法治的挑戰,對傳媒監督的法治做出描述和批判。全書分為上下兩編,上編(第一章-第四章)是對傳媒監督個案的分析,下編(第五章-第六章)是對傳媒監督法治的一般性討論;最后附錄一章雖不直接涉及傳媒監督,卻是作者關注法治案件輿論和評論的起點,故附錄于此。書稿以引起社會廣泛關注和討論的熱點案件為主要研究對象,遵循從實踐出發、經驗本位的基本研究立場,力圖在對傳媒監督案件進行經驗研究的基礎上,把握傳媒監督的運作邏輯和效果,探究傳媒監督的內在規律,在此基礎上展開更為多面性、包容性的討論,反思當前我國傳媒監督存在的問題,提出引導和規制傳媒監督的法治化建議,將傳媒監督納入法治軌道。

致謝與說明

本人主要研究領域一直是鄉村治理和基層法治,研究進路主要依賴調研獲取經驗素材展開分析,傳媒問題本不在視野中。不過,在田野行走的時間一長,對基層社會和基層法治問題有了一些了解和體悟,很容易發現傳媒上充斥著大量對基層社會不切實際的、似是而非的描述以及想當然的、自以為是的評論,而這些描述和評論常常是法律人和媒體人賴以作出“正義”判斷的基礎。起初,我以為是法律人和媒體人脫離基層社會實際,甚至有在媒體上辯駁的沖動;不過,很快發現網絡和自媒體中其實也有對熱點事件的理性分析和表達,只是難在主流媒體上傳播。傳媒對基層社會問題的呈現,可能并非僅僅是認識偏差,問題更多可能出現在傳媒自身。媒體、媒體人以及活躍在媒體上的法律人,也許存在某種“共謀”。

2010年,在《天涯》雜志社召開的一個學術會議上,我與媒體人蕭武一見如故,此后經他引薦進入“扯淡群”;后來,蕭武、海裔等一批關心國家前途命運的年輕學人一起創辦了《經略》雜志,我也忝列其中成為經略研究院研究員;再后來,我們中的不少人又成為中信改革發展研究院研究員。在這幾個高度重疊的朋友圈,大家幾乎每天都會深度討論時政和社會問題,其中有不少媒體圈的朋友,我從與他們的交流中受益匪淺,不斷豐富有關媒體和社會問題的知識,增進了對傳媒運作機制的認識,增強了長久以來對傳媒問題判斷的自信心。本書中的大部分章節,在寫作時曾在QQ群或微信群與這些朋友們討論,得到過他們的意見和建議,衷心感謝他們。

2011年,在香港大學法學院訪學期間,我曾與胡凌博士討論過傳媒及網絡的諸多問題,此后本書不少章節的寫作也陸續得到過他的意見和建議。胡凌博士可能是國內最前沿的網絡法專家,他對網絡和新媒體技術的知識、對國內外網絡法學術進展的把握、對網絡運行及其法治機制的深刻思考,都曾讓我大受裨益。

書中的不同章節曾先后在《開放時代》《法學家》《中國社會科學文摘》《法商研究》《中國法律評論》《人文雜志》《法制與社會發展》等雜志發表,感謝這些雜志及諸位編輯師友的認可和辛勞。

最后我還想特別感謝顧培東教授,記得2012年第一篇討論傳媒監督的論文(本書第一章)發表時,當時還素不相識的顧培東教授,曾給我打電話表達對此文的嘉許,這對我有著無以言表的鼓勵作用,極大增強了一個年輕學人的為學自信心。

媒體問題非常復雜,雖然我不同意傳媒中的主流意見,但應該說那些意見也有其社會基礎。不過,從學術研究的角度,揭示與眾不同的現象和機理,方顯英雄本色。我對傳媒監督機理的探索和呈現,可能只是一孔之見,不敢說自己發現了真理,如果能對讀者能有些許啟發,我就應該知足了。我們所處的時代如此紛擾迷惑,像我這樣跌跌撞撞進入傳媒研究的學者,實在沒有太多底氣過于自信。

目錄

代序

前言

上 ?編

第一章 監督偏差:宜黃事件

一、“宜黃事件”及相關傳媒監督

二、傳媒監督的信息真實性檢討

三、傳媒監督的角色中立性檢討

四、傳媒監督的偏差及其原因

五、法治社會的傳媒監督立場

第二章 傳媒角色:藥家鑫案

一、藥家鑫案的民憤

二、傳媒對民憤的刺激

三、群體極化效果下的傳媒角色

四、藥家鑫免死的“本土資源”

五、從個案效果反思傳媒角色

第三章 法治生態:唐慧連環案

一、唐慧的策略:上訪

二、維穩壓力下的司法

三、民粹主義的盛行

四、媒體介入的后果

五、《南方周末》的顛覆

第四章 沖突呈現:城管執法

一、從城管執法的形象說起

二、城管綜合執法體制的形成

三、城管街頭執法的沖突

四、執法沖突的結構性原因

五、執法沖突的傳媒表達

六、執法沖突的呈現與彌合

下 ?編?

第五章 傳媒的商業性

一、傳媒商業性的一般原理

二、傳媒商業性的內部機制

三、互聯網傳媒的利益場

四、傳媒市場化改革的實踐反思

第六章 傳媒的政治性

一、傳媒公共性的預設與現實

二、傳媒政治性的實踐歷史

三、當前中國傳媒的政治性

四、傳媒政治性的規制現狀

????????五、傳媒政治性之法律規制的建議

結 ?語

附 ?錄 ? ?泛道德化:佘祥林冤案

一、佘祥林冤案及公檢法機關的反思

二、自由主義法治理論的言說及其社會效果

三、司法教條主義

四、泛道德化話語

五、中國基層司法的制度環境和社會條件

六、中國上訴司法的功能

七、警惕教條主義與泛道德化話語

參考文獻

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